Solicitud:
A través de la Plataforma Nacional de Transparencia, una persona solicitó a la Secretaría de Bienestar conocer los siguientes datos con frecuencia mensual, desde el año 2012 a la fecha:
- Los montos pagados o transferidos por esta dependencia desde cualquier cuenta bancaria. La persona solicitante requirió esta información desagregada por:
- saldo de las cuentas bancarias e instituciones financieras;
- los depósitos y pagos;
- los montos por fuente de financiamiento y programas presupuestales (incluyendo los programas sociales).
- Sobre los programas sociales, pidió indicar el nombre y CURP de los beneficiarios de cada programa y el monto transferido a cada uno de estos, así como su dispersión geográfica. De igual manera, está interesado en conocer las instituciones financieras a las que fueron transferidos los programas sociales a su cargo, así como los montos otorgados, en efectivo o en especial, cuando la entrega o transferencia de recursos no haya sido realizada por medio del sistema financiero.
- Finalmente, solicitó conocer el saldo inicial y final, con entradas y salidas, de los fideicomisos de los que forme parte la Secretaría de Bienestar, así como la institución financiera en la que se encuentran.
Respuesta:
En respuesta, la Secretaría de Bienestar informó, a través de su Dirección General de Seguimiento y Logística para el Desarrollo Rural y Productivo, que no cuenta con el nivel de desagregación requerido, sino solo con el monto ejercido de manera presupuestal anual, mismo que proporcionó respecto del periodo 2019-2024, sobre el programa “Sembrando Vida”.
Recurso de revisión:
La persona, ahora recurrente, interpuso su queja ante el INAI manifestando como agravio la inexistencia de información, así como la entrega de información que no corresponde con lo solicitado.
En palabras de la persona recurrente: “la respuesta (de la Secretaría de Bienestar) se encuentra limitada a la información proporcionada, principalmente, por un área de la dependencia en cuestión, dejando de lado todas aquellas áreas que pudieran dar respuesta a la misma con el nivel de detalle solicitado. Es decir, el universo de búsqueda resulta sumamente limitado respecto de la totalidad de recursos ministrados, programas sociales y cuentas bancarias gestionadas por la Secretaría del Bienestar. En consecuencia, la información resulta a todas luces incompleta para todos los incisos que componen la solicitud.”
Alegatos:
En los alegatos, la Secretaría de Bienestar reiteró y defendió los términos de su respuesta inicial.
Análisis del caso:
Del análisis realizado por mi Ponencia, en particular por Hiram Peña, se advirtió que el agravio de la persona recurrente es FUNDADO, por las siguientes razones:
- La autoridad en cuestión realizó la búsqueda de la información con un criterio restrictivo en tanto que fue omisa en turnar la solicitud de mérito a la totalidad de las áreas que pudieran contar con la información requerida.
- Además de lo anterior, aquellas áreas que sí fueron consultadas se limitaron a informar respecto del programa Sembrando Vida, y no así de la totalidad de cuentas, movimientos y programas sociales, como se le requirió.
Propuesta de resolución:
Por lo anterior, se propone REVOCAR la respuesta de la Secretaría de Bienestar e instruir a efecto de que realice una nueva búsqueda congruente y exhaustiva en la totalidad de sus unidades administrativas competentes para entregar la información solicitada.
Mensaje:
Decidí exponer este recurso en el Pleno del INAI porque una de las funciones de la transparencia, quizá una de sus razones principales dentro de una democracia, es la búsqueda por aclarar el uso de los recursos públicos por parte de las autoridades. En otras palabras: cuando la sociedad conoce cómo se utilizan los recursos públicos, cuando puede vigilar estos procesos, la opacidad disminuye y, por lo tanto, se cierra la puerta a la corrupción.
Por ello es relevante saber el manejo total del presupuesto que realiza la Secretaría de Bienestar. Recordemos que dicha dependencia federal es la que más recursos recibió este 2025, con cerca de 580 mil millones de pesos (la cifra exacta es 579,883,866,555), por encima de la Secretaría de Educación Pública (que recibirá este año cerca de 451 mil millones)[1]. El presupuesto de Bienestar para 2025, comparado con el 2024, incluye un aumento de 35 mil 950 millones de pesos (una variación real de 2.3%).
La Secretaría en cuestión es la encargada de diseñar, planear, ejecutar y coordinar las políticas públicas en materia de bienestar y calidad de vida. Lo anterior incluye la realización de programas sociales que combatan la marginación.[2]
Para mejorar las decisiones de gobierno es necesario poder cuantificar y medir su impacto, lo cual significa una correcta rendición de cuentas. Por ello, es importante esta información que busca conocer el uso de recursos públicos, así como a la población beneficiaria a lo largo y ancho del país.
Como Comisionada del INAI he sido consistente para que Bienestar entregue información que por derecho le corresponde a la ciudadanía. Por ejemplo, en diciembre pasado, determinamos que esta Secretaría debe informar sobre los salarios de sus funcionarios, especificando el monto por sueldos, bonos, aguinaldos y demás prestaciones o remuneraciones adicionales que perciban. De igual manera, en noviembre de 2024, este Pleno determinó que las y los mexicanos tienen derecho a conocer información relativa al Plan de Reconstrucción de Viviendas, incluido en el Programa para el Bienestar de las Personas en Emergencia Social o Natural.
De acuerdo con la organización México Evalúa, una de las recomendaciones para garantizar la sostenibilidad del gasto a largo plazo que realiza Bienestar, consiste en fortalecer los mecanismos de evaluación y de monitoreo, cuestión relacionada con la transparencia y la rendición de cuentas[3]. Con este tipo de medidas, se contribuye al bienestar de distintos sectores sociales en nuestro país, y se reduce la posibilidad de que el presupuesto pueda ser utilizado de manera discrecional para, por ejemplo, la compra de votos en procesos electorales.
[1] https://www.ppef.hacienda.gob.mx/work/models/GYPPF25Q/PPEF2025/lurbgnma/paquete/egresos/Proyecto_Decreto.pdf
[2] https://www.gob.mx/bienestar#549
[3] https://numerosdeerario.mexicoevalua.org/2024/12/13/pros-y-contras-del-presupuesto-2025-en-subsidios-del-bienestar/