Solicitud:
A través de la Plataforma Nacional de Transparencia, una persona solicitó a la Secretaría de Cultura diversos contenidos de información relacionados con asignación de presupuestos para políticas culturales.
En específico, la persona requirió:
- El presupuesto asignado por las 35 universidades públicas estatales a los programas y/o políticas de extensión y difusión cultural desglosado por universidad del periodo 2012-2018 y de 2018-2025.
- De la Universidad de Guadalajara, el presupuesto asignado a la Feria Internacional del Libro Guadalajara, desglosado por año desde su creación en 1987 a la fecha.
- Copia de los informes y discursos anuales del presidente de la FIL desde 1987 a 2024.
- La relación de editoriales nacionales e internacionales que han participado en cada evento de la FIL.
- La relación de países invitados y su justificación.
- El esquema de financiamiento de la FIL y cuánto aportan sus patrocinadores.
- Los apoyos económicos y/o en especie dados por la Secretaría de Cultura a la Universidad de Guadalajara y/o a la FIL para la organización del evento.
- Un informe de las estrategias implementadas para la operación de la FIL durante la pandemia de covid-19.
Respuesta:
En respuesta, la Secretaría de Cultura se declaró incompetente para conocer de lo solicitado. De igual manera, sugirió remitir la solicitud de información al Fondo de Cultura Económica y a la Universidad de Guadalajara.
Recurso de revisión:
La persona, ahora recurrente, interpuso su queja ante el INAI manifestando como agravio la incompetencia aludida al punto 8 de la solicitud.
Desde su perspectiva, la Secretaría de Cultura sí tiene competencia para conocer de lo requerido, al menos sobre el presupuesto y apoyos asignados por parte de la Secretaría a la Universidad de Guadalajara y a la FIL para el desarrollo de la Feria.
Alegatos:
En los alegatos, la Secretaría de Cultura asumió competencia sobre ese único punto de información requerido, emitiendo las siguientes respuestas:
- Mediante la Dirección General de Administración, remitió dos tablas con información referente a apoyos/recursos económicos concedidos a la Universidad de Guadalajara para la ejecución de diversos proyectos, entre los que se encuentra la Feria Internacional del Libro para los años 2010, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 y 2018.
- Asimismo, precisó que respecto de los ejercicios fiscales 1987 a 2009, 2011 y 2019 a 2024, no posee información alguna.
Análisis del caso:
Del análisis realizado por mi Ponencia, en particular por Mariana Ojeda, se advirtió que el agravio de la persona recurrente es FUNDADO.
- Si bien no se advierte una facultad específica para conocer sobre el presupuesto y/o apoyos asignados a la Universidad de Guadalajara y/o a la FIL, lo cierto es que dentro de las atribuciones del responsable sí está la promoción de los medios para la difusión y el desarrollo de la cultura. En este sentido, en la solicitud de información se advirtió un contenido específico dirigido expresamente a conocer datos inmersos en los archivos de la Secretaría de Cultura.
- Además, a pesar de la información dada en los alegatos, subsiste la falta de información sobre los ejercicios fiscales 1987 a 2009, 2011 y 2019 a 2024.
Propuesta de resolución:
Por lo anterior, se propone MODIFICAR la respuesta de la Secretaría de Cultura e instruirle a efecto de que realice una nueva búsqueda amplia, efectiva y exhaustiva del presupuesto y/o apoyos asignados a la Universidad de Guadalajara y/o a la FIL Guadalajara para el desarrollo de esta Feria, en específico sobre los ejercicios fiscales de 1987 a 2009, 2011 y 2019 a 2024.
Mensaje:
Decidí exponer este recurso en el Pleno del INAI porque la próxima extinción de este organismo autónomo impactará también en la promoción y difusión de los derechos de acceso a la información pública y de protección de la privacidad, lo cual tiene una relación intrínseca con la cultura.
Vinculado con los organismos locales y el Sistema Nacional de Transparencia, el INAI, por 17 años seguidos, participó en el máximo foro editorial en el país y en Iberoamérica: la Feria Internacional del Libro de Guadalajara.
En ese espacio, múltiples autores, expositores y asistentes intercambiamos conocimientos y experiencias sobre los derechos a saber información pública y a la protección de los datos personales y, sobre todo, cómo éstos son pilares de nuestra democracia y Estado de derecho. En palabras más claras: por casi dos décadas —junto con estudiantes, periodistas, académicos y personas interesadas— pensamos, dialogamos y difundimos cómo estos derechos hacen más justas y libres a las sociedades contemporáneas.
Como presidenta del Comité Editorial del INAI, estoy convencida de que las obras editoriales son una herramienta fundamental para consolidar y compartir conocimiento, que a su vez permite acceder a derechos humanos, por lo que todo libro debe pensarse para las y los ciudadanos. Durante mi gestión impulsamos una visión donde los libros y las historias deben salir de los almacenes, recorrer el territorio y presentarse ante la sociedad[1].
Aunque podríamos mencionar cientos de títulos, recuerdo algunos que me marcaron tanto por su profundidad como por las crisis sociales a las cuales refieren. Por ejemplo:
- “La desinformación en la era del coronavirus”;
- “La privacidad en la era de las redes sociales”;
- “El acceso a la información pública y la protección de datos como un derecho llave para casos de mujeres en situación de cárcel”;
- “¿Por qué los mataron? Casos de periodistas que fueron víctimas en el ejercicio de su profesión”;
- “La jaula de los secretos. El periodismo mexicano antes y después de los instrumentos de transparencia”; entre otros[2].
Estos textos revelan la conexión que tuvimos en el INAI con las necesidades sociales y con el impulso de la lectura y de la promoción de los derechos. Recordemos que es labor de las instituciones del Estado fomentar activamente la lectura. De acuerdo con los últimos datos del INEGI, entre 2016 y 2024, el porcentaje de la población lectora en el país pasó de 80.6% a 69.6%, es decir, decreció 11%[3].
Una gran mayoría de la población que se declaró no lectora en la encuesta del INEGI, afirma que no recibió estímulos suficientes para realizar esta actividad durante su infancia. Por ello es que es muy importante socializar el hábito de la lectura entre niños, niñas y adolescentes, como lo hicimos en el INAI y en la FIL cada año.
Leer nos permite abrir nuestra visión del mundo, conocer distintas culturas, distintos tiempos históricos e imaginar futuros. Leer es una oportunidad también para mirarnos al espejo y pensar nuestra situación a través de otras historias y otros personajes. Y en los tiempos que vivimos, leer también nos permite evitar ser víctimas de manipulación y desinformación[4].
Por eso, las y los mexicanos tienen derecho a conocer los presupuestos destinados a la lectura y a la cultura en general. No olvidemos que la Secretaría de Cultura es la responsable de conducir la política nacional en materia de cultura, así como de la coordinación y colaboración en esta materia con otras dependencias, entidades federativas, municipios y la comunidad cultural en general.
De igual manera, esta secretaría federal se encarga de diseñar estrategias y mecanismos para promover y difundir la cultura, la historia y las artes, así como para impulsar la formación de nuevos públicos. Estas tareas necesitan transparencia y rendición de cuentas, cuestiones esenciales que tienen que ver con nuestra labor en el INAI. Por estas razones, colegas, les pido que me acompañen con su voto.
[1] https://oem.com.mx/elsoldelcentro/analisis/pabellon-de-la-transparencia-en-la-fil-guadalajara-textos-con-utilidad-social-14480277
[2] https://semmexico.mx/presenta-inai-en-fil-guadalajara-libros-de-periodismo-y-de-mujeres-en-situacion-de-carcel/
[3] https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/boletines/2024/molec/molec2024.pdf
[4] https://www.rendiciondecuentas.org.mx/fil-guadalajara-2023-compartir-conocimiento/