Solicitud:
A través de la Plataforma Nacional de Transparencia, un particular requirió copia del documento suscrito el 2 de diciembre con el Pueblo Yaqui en la guardia de Vicam, relacionado con el Plan de Justicia denominado “Título de transferencia del Distrito de Riego 018 a integrantes del Pueblo Yaqui.”
Respuesta:
En respuesta, el sujeto obligado, a través del Organismo de Cuenca Noroeste, manifestó que, tras buscar la información, el título está en inscripción en el Registro Público de Derechos de Agua (REPDA), razón por la que no se ha notificado a los interesados y por lo que no se puede entregar una copia hasta que no se concluya dicho trámite.
Recurso de revisión:
La persona solicitante, ahora recurrente, señaló como agravio que la información no corresponde con lo solicitado.
Análisis del caso:
Del análisis realizado por el proyectista Rubén Montes de Oca, la ponencia a mi cargo identificó que, en vía de alegatos, el sujeto obligado modificó su respuesta señalando que, derivado de una nueva búsqueda en los archivos de las Direcciones de Infraestructura Hidroagrícola y de Administración del Agua, Unidades Administrativas adscritas a ese Organismo de Cuenca, fue posible localizar el “Título de Transferencia de la Infraestructura Hidroagrícola del Distrito de Riego 018 del Pueblo Yaqui al Gobierno Tradicional de Pueblo Yaqui, que fue suscrito el día 02 de diciembre de 2023, siendo esta la documental que atiende lo solicitado por el peticionario.
Sin embargo, no se tiene constancia de que los anexos del convenio se hayan proporcionado al particular, los cuales deben de ser considerados como parte del referido documento proporcionado.
Es necesario recordar el Criterio SO/020/2010 emitido por el Pleno de este Instituto, el cual señala que cuando un documento gubernamental contiene anexos, éstos se consideran parte del documento, ya que a partir de él se explican o detallan diversas cuestiones relacionadas con la materia del mismo.
Por todo lo anterior, el agravio resulta FUNDADO.
Propuesta de resolución:
En este sentido, propongo a este Pleno REVOCAR la respuesta de la Comisión Nacional del Agua y se instruye a efecto que:
Entregue los anexos del “Título de Transferencia de la Infraestructura Hidroagrícola del Distrito de Riego 018 del Pueblo Yaqui al Gobierno Tradicional de Pueblo Yaqui, Conformado por las Comunidades de Vicam Pueblo, Primera Cabecera, Pótam.
Mensaje:
El recurso que hoy expongo en este Pleno muestra una vez más la importancia del acceso a la información para ejercer a otro derecho humano vital como lo es el derecho al agua. Por ello, todas las y los ciudadanos deben estar informados acerca de las acciones, programas y convenios en la materia.
Sin agua no somos nada, el agua sostiene la vida en nuestro planeta, pero también las diversas actividades cotidianas, sociales y económicas del mundo. El acceso a este vital líquido es uno de los derechos humanos establecidos en el artículo cuarto de nuestra Constitución.
Por ejemplo, ante tal problema hídrico, el Gobierno de México impulsó un plan denominado “Plan de Justicia de Pueblo Yaqui”[1] con la finalidad de atender las legítimas reivindicaciones a través de decisiones que generan impacto en sus tierras, territorio, aguas y bienes naturales.
De acuerdo con información de un medio de comunicación, entre los años 40 y 60 el gobierno mexicano llevo a cabo la construcción de 3 represas para riego y generación de energía eléctrica adjudicándose la mitad del caudal del río Yaqui, el más importante de la región, ya que se podía extraer al año 250 millones de metros cúbicos. Así mismo, en el sur del estado de Sonora, la estatal Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) hasta el año 2021 había entregado 47 concesiones subterráneas a empresas de generación de energía, agrícolas, mineras y cerveceras por un volumen equivalente a 64.81 millones de metros cúbicos de agua, de acuerdo con los datos del registro público de derechos de agua (REPDA).[2]
Aunado a lo anterior, existen 179 títulos hídricos en el estado de Sonora para 59 acuíferos de la zona, y los ubicados en el Valle del Yaqui entregan un volumen de 943.64 millones de metros cúbicos, también se han expedido 53 concesiones en territorios indígenas de las cuales 42 se encuentran al sur del estado y entregan un volumen anual 1,119 millones de metros cúbicos.[3]
En el mes de diciembre del 2023 el Gobierno Federal y estatal de Sonora realizaron la firma del título de transferencia a integrantes de la etnia Yaqui de la infraestructura hídrica del Distrito de riego 018[5] que en su momento les había dotado el entonces presidente Lázaro Cárdenas en 1940, pero no había sido consolidado esta cesión de los derechos en gobiernos pasados.
Por tal motivo, es importante que el sujeto obligado entregue la información requerida por el solicitante, ya que con ello la sociedad podrá darse cuenta de si los acuerdos alcanzados por las autoridades en favor de un derecho humano del pueblo Yaqui y de los mexicanos se han cumplido tal y como se estipuló en la transferencia del título del distrito de riego 018, así como en el denominado “Plan de Justicia Yaqui”.
Hoy en día, nuestro país enfrenta en diversas partes de su territorio la falta de este vital líquido, en tiempos recientes, las regiones del norte y del centro de México han vivido o enfrentado diversas complicaciones para el suministro de agua, esto puede ser derivado del aumento de las sequías.
Un ejemplo de ello es lo que recientemente vive gran parte del país, en donde derivado a la falta y problemas en los recursos hídricos el 42.3%[6] del territorio nacional presentó sequía en niveles moderados y extremos, a este fenómeno se le conoce como “Fenómeno del niño”.
El 22 de marzo es el Día Mundial del Agua. Este representa una oportunidad para concientizar sobre el tema y para acelerar las acciones para su mejor aprovechamiento y protección. El servicio de agua potable y saneamiento es un derecho humano esencial para la consecución de todos los demás derechos.
Por otra parte, de acuerdo con el Instituto Mexicano para la Competitividad, México ya se ve afectado por problemas de falta de agua. De acuerdo con datos del Banco Mundial, en el país la disponibilidad promedio anual per cápita pasó de 10 mil metros cúbicos (m3) en 1960 a 4 mil en 2012. Se estima que para 2030, esta disponibilidad en México descienda debajo de los 3 mil m3 por habitante al año.[7]
En promedio, dos de cada 10 mantos acuíferos están sobreexplotados o inservibles por el alto consumo de agua y la sequía, por lo que el gobierno realiza operativos de inspección para sancionar a los concesionarios que usan más agua de lo debido. De acuerdo con un reporte del gobierno federal enviado al Senado, se habla de que de los 653 acuíferos que se registran en México, un total de 111 están sobreexplotados.[8]
Además, Según señalan datos del Monitor de Sequía, actualmente el porcentaje de áreas con sequía de moderada a excepcional a nivel nacional es de 59.86 por ciento, es decir, una cifra ligeramente menor a lo registrado el 31 de enero de este año (60.45 por ciento)[9]. En su último reporte, con corte al 15 de febrero, la Conagua dio a conocer una lista de estados que se encuentran en alerta roja, con base en su sistema de categorías.
Las entidades del país que reportan una sequía extrema y excepcional son las siguientes: Chihuahua, Sonora, Sinaloa, Durango, Tamaulipas, San Luis Potosí, Querétaro, Michoacán, Hidalgo, Guanajuato y Aguascalientes.[10]
En tanto, los estados que experimentan un clima anormalmente seco, así como sequías moderadas y severas son: Colima, Chiapas, Ciudad de México, Guerrero, Jalisco, Estado de México, Morelos, Nayarit Nuevo León, Oaxaca, Puebla, Tabasco y Tlaxcala.[11]
[1] https://www.inpi.gob.mx/gobmx-2021/Plan-de-Justicia-del-Pueblo-Yaqui.pdf
[2] https://www.eldiarioar.com/sociedad/medio-ambiente/yaquis-defensa-agua-mexico-les-cuesta-vida_1_8092142.html
[3] Ídem.
[5] https://www.jornada.com.mx/noticia/2023/12/02/estados/yaquis-reciben-agua-que-lazaro-cardenas-les-entrego-por-decreto-1647#:~:text=Con%20la%20firma%20del%20t%C3%ADtulo,inter%C3%A9s%20de%20los%20gobiernos%20anteriores.
[6] Fenómeno de El Niño 2023: Estos estados de México deberán prepararse ante la sequía (liderempresarial.com)
[7] https://imco.org.mx/situacion-del-agua-en-mexico/#:~:text=En%202021%20se%20registraron%208%2C491,en%20embalses%2C%20arroyos%20y%20pozos.
[8] https://heraldodemexico.com.mx/edicion-impresa/2024/2/5/sequia-deja-inservibles-mantos-acuiferos-575269.html
[9] https://www.elfinanciero.com.mx/nacional/2024/02/25/mapa-de-la-sequia-en-mexico-estos-son-los-estados-mas-afectados-por-la-escasez-de-agua/
[10] Ídem.
[11] Ídem.