Solicitud:
A través de la Plataforma Nacional de Transparencia, una persona pidió a la Secretaría de Bienestar un desglose de datos publicados en la página oficial de los programas para el Bienestar del Gobierno de México.
Estos hacen referencia al ejercicio de 2.7 billones de pesos correspondientes a programas para el bienestar desde el año 2019 hasta el 2024 y que, se afirma, benefició a 28 millones de personas. Dicha información fue hecha pública en una conferencia matutina.
La información solicitada es la siguiente:
- Desglose de los 2.7 billones de pesos por cada entidad federativa;
- Desglose del presupuesto por cada programa en cada entidad;
- Sobre los 28 millones de beneficiarios, el desglose por cada entidad federativa;
- Y el desglose de los beneficiarios por cada programa en cada entidad.
Respuesta:
La Secretaría del Bienestar turnó la solicitud ante la Dirección General de Programación y, tras realizar una búsqueda en sus registros físicos y electrónicos, declaró la inexistencia de la información solicitada. Adicionalmente, la Dirección General para la Validación de Usuarios refirió que la información relacionada con el Padrón Único de Beneficiarios se encontraba disponible en un vínculo que se proporcionó.
Recurso de revisión:
La persona presentó una queja por la respuesta dada por la Secretaría del Bienestar en la que impugnó la inexistencia y la entrega de información que no corresponde con lo requerido.
En su recurso la persona agregó que hay un comunicado oficial, el cual compartió como prueba de que los datos sí existen.
Análisis del caso:
El agravio de la persona recurrente resulta FUNDADO. Así se determinó tras un análisis realizado por la abogada proyectista Ariadne del Castillo, quien forma parte de la Ponencia a mi cargo.
El sujeto obligado actuó de manera incorrecta dado que no turnó a las áreas administrativas competentes la solicitud presentada, así como tampoco se pronunció de manera clara sobre lo requerido.
Propuesta de resolución:
Por todo lo anterior, se propone REVOCAR la respuesta brindada por la Secretaría del Bienestar.
En consecuencia, propongo ante este Pleno que se le instruya a efecto de que realice una nueva búsqueda amplia en la totalidad de las áreas competentes, donde se incluya a la Subsecretaría de Bienestar; a la Unidad de Coordinación de Delegaciones; la Unidad de Planeación y Evaluación de Programas para el Desarrollo y a la Dirección General para la Validación de Beneficiarios.
Así, deberán brindar información sobre los programas que se comentaron previamente y que se mencionan en el comunicado oficial.
Mensaje:
Decidí presentar públicamente este recurso con el propósito de enfatizar cómo una solicitud de información puede evidenciar fallas en los procesos burocráticos sobre la información en poder de las instituciones.
Sobre los programas sociales de la Secretaría del Bienestar, la evidencia la proporciona el propio recurrente para cerrar las posibilidades de una nueva inexistencia. Y aún más importante, estamos hablando de asimetrías entre las capacidades que tiene una secretaría federal para proporcionar información en su poder, contra los recursos de una persona interesada en conocer más sobre los programas sociales.
Destaca que esta misma Secretaría es la encargada de diseñar, planear, ejecutar y coordinar las políticas públicas en materia de bienestar y calidad de vida. Lo anterior incluye la realización de programas sociales que combatan la marginación.[1] Es conocido que para mejorar las decisiones de gobierno es necesario poder cuantificar y medir su impacto. Por ello, es importante esta información que busca conocer el uso de recursos públicos, así como a la población beneficiaria a lo largo y ancho del país.
Adicionalmente, quisiera compartir que acorde a cifras oficiales, se sabe que 25 millones de hogares mexicanos se benefician de los Programas para el Bienestar.[2] Por lo cual podemos ver que esta Secretaría tiene una gran participación entre la sociedad mexicana, el uso de recursos públicos así como una gran responsabilidad por sus dimensiones burocráticas.
La Secretaría del Bienestar también contó este año con uno de los mayores presupuestos desde su creación en 2018, con el equivalente a 543 mil millones de pesos. Estos recursos son usados entre otros programas para el pago de becas como las “Becas Bienestar Benito Juárez” y pensiones como aquellas destinadas a las personas adultas mayores.
Para finalizar, quisiera recordar al público que en agosto y septiembre pasados presenté ante este mismo Pleno un recurso donde se preguntaba por la omisión de pago de la pensión para el Bienestar, así como un recurso de datos personales por el cumplimiento de un conflicto laboral. Con lo anterior quiero enfatizar que la labor del INAI no se basa en sesgos ni mandatos políticos, somos una institución al servicio de la sociedad y que resolvemos tomando en cuenta el mayor beneficio de las personas y sus derechos.
La Secretaría de Bienestar, como autoridad encargada de la implementación de estos programas y de la erogación del dinero, tiene la obligación de rendir cuentas claras. Si existe un registro de beneficiarios, debemos tener acceso a las estadísticas. Si existe un listado de programas implementados en el país, tenemos derecho a conocerlo.
Confiamos en que este gobierno que recién comienza participe bajo un enfoque de apertura de información que apoye al empoderamiento social. Nosotros en el INAI, seguimos trabajando para que así sea.