POSICIONAMIENTO
RRA 9900/23 vs Servicios a la Navegación en el. Espacio Aéreo Mexicano, SENEAM, sobre irregularidades en la asignación de plazas destinadas a controladores de tránsito aéreos que no cumplen con los requisitos
Solicitud
A través de la Plataforma Nacional de Transparencia, una persona requirió a Servicios a la Navegación en el Espacio Aéreo Mexicano (SENEAM) conocer los nombres de los servidores públicos que ocupan las plazas destinadas para los controladores de tránsito aéreo, que no cuentan con la formación necesaria, de acuerdo con una serie de observaciones señaladas por el Órgano Interno de Control de SENEAM.
Respuesta
El sujeto obligado informó que no localizó a ningún servidor público que ocupe alguna plaza destinada para los Controladores de Tránsito Aéreo, sin contar con la información necesaria para dicho puesto.
Agravio
El solicitante se inconformó contra la declaratoria de inexistencia.
Análisis
Derivado de las manifestaciones que dan origen al presente medio de impugnación, se concluye que el agravio sobre la inexistencia resulta FUNDADO, porque el sujeto obligado no observó el procedimiento de búsqueda, pues no consultó a todas las áreas facultadas que pudieran contar con la información.
Además, a partir del análisis a los resultados de las observaciones por irregularidades detectadas por el Órgano Interno de Control del sujeto obligado, mismos que fueron proporcionados, hallamos elementos de convicción de que la información requerida existe y que debe encontrarse en sus archivos.
Frente a estas irregularidades, no podemos validar el procedimiento de búsqueda ni la alusión de inexistencia de la información solicitada, porque no existe certeza sobre la realización de una búsqueda amplia, exhaustiva y razonable de la información de interés.
Propuesta de resolución
Por todo lo anterior, propongo a mis colegas REVOCAR la respuesta de Servicios a la Navegación en el Espacio Aéreo Mexicano (SENEAM) e instruirle a realizar una nueva búsqueda, exhaustiva y de carácter amplio, de la información solicitada.
Mensaje
De acuerdo con autoridades federales, se nos informó a las y los mexicanos que la Agencia Federal de Administración de Estados Unidos, (Federal Aviation Administration [FAA]) anunciará en próximos días que nuestro país recuperará la Categoría 1 en seguridad aérea, luego de dos años de que se impusieran limitaciones a este sector mexicano porque no cumplía con los estándares internacionales de seguridad para las operaciones de aviación comercial.
Recordemos que el 25 de mayo de 2021 nuestro país perdió la categoría uno, debido a que, de acuerdo con la FAA, no se proporcionó información sobre la supervisión de seguridad operacional de las aerolíneas, y demás transportistas de acuerdo con las normas mínimas de vigilancia de seguridad de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI).
En seguridad aérea existen dos categorías, y para poder implementar nuevas rutas aéreas es necesario contar con la categoría uno, por lo que al estar en categoría se afectaba a pasajeros nacionales e internacionales, así como al fortalecimiento del comercio y turismo de nuestro país.
Recuperar la categoría significará también un compromiso de las autoridades correspondientes para tomar medidas tendientes a reforzar la seguridad en el tránsito aéreo, un tema de interés público debido a la serie de incidentes que se registraron en los últimos años en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (AICM), entre ellos el del 9 de mayo de 2022, en el que dos aviones estuvieron a punto de chocar.
La seguridad en las operaciones aéreas está relacionada con el profesionalismo y el entrenamiento del personal que labora en los aeropuertos, especialmente los controladores aéreos, quienes dirigen el tránsito de las aeronaves a través de indicaciones precisas a los pilotos. Ese es el tamaño de su responsabilidad: el de la vida de las personas que diariamente se trasladan en vuelos comerciales o privados, seguridad para pasajeros tanto nacionales como internacionales.
Incluso, en su momento, la Auditoría Superior de la Federación, reportó en el documento “Auditoría De Cumplimiento a Tecnologías de Información y Comunicaciones” que Servicios a la Navegación en el Espacio Aéreo Mexicano (Seneam) “trabaja con infraestructura que está por duplicar su vida útil y hay un rezago en la capacitación y certificación de los controladores. Ambos aspectos “incidieron (…) en la calidad y seguridad en el control de tránsito aéreo”.
De ahí la relevancia del recurso que hoy presento, que involucra información del personal que ocupa plazas destinadas para controladores de tránsito aéreo, que no cuentan con la formación requerida, de acuerdo con un dictamen de auditoría a cargo del Órgano Interno de Control que no solo obra en poder del recurrente, sino que fue presentado por el propio sujeto obligado durante el proceso de sustanciación del recurso.
Sin embargo, el sujeto obligado argumentó que la información a la que se refiere el recurrente corresponde, no a un dictamen final, sino a un hallazgo del OIC que está siendo atendido y que, de acuerdo con el oficio se trata de (abro comillas) “Irregularidades en la asignación de plazas de mando y plazas consideradas exclusivamente para Controladores de Tránsito Aéreo (18 plazas)”.
Más aún, la información sobre el personal, el organigrama, su currículum así como el puesto que ocupa debe estar contenida en la Plataforma Nacional de Transparencia como parte de las obligaciones de transparencia comunes establecidas en la Ley General de Transparencia, en el artículo 70. Incluso, este órgano desconcentrado cuenta con un manual de organización donde se establecen las funciones y requisitos de cada puesto de trabajo[1].
Incluso, en la Plataforma Nacional de Transparencia el interés de la sociedad es claro: El sujeto obligado cuenta con 2 mil 452 solicitudes y 3 mil 27, quejas de respuestas.
Como he dicho en otras ocasiones, las responsabilidades de los servidores públicos deben ser siempre acordes al perfil y a la experiencia con la que se cuente, pues en casos como este, la seguridad, la integridad y la vida de millones de personas depende de sus capacidades.
La corrupción no solo se mide en pesos y centavos; poner a una persona en un cargo público para el que no tiene las habilidades necesarias, representa un riesgo, y es auditable.
[1] https://seneam.gob.mx/transparencia/comite/manual%20de%20organizacion.pdf