Solicitud:
A través de la Plataforma Nacional de Transparencia, una persona solicitó a Servicios de Salud del Instituto Mexicano del Seguro Social para el Bienestar (en adelante IMSS-Bienestar) la expresión documental que dé cuenta de la fecha a partir de la cual el Hospital Progreso Centro Avanzado de Atención Primaria a la Salud, ubicado en Acapulco, Guerrero, pasó a ser parte del IMSS-Bienestar.
La persona preguntó esto dado que, citando sus palabras: “no se ven los cambios que se esperaban, siguen las mismas prácticas arbitrarias y corruptas de las autoridades del hospital”.
Respuesta:
En respuesta, el IMSS-Bienestar afirmó ser “notoriamente incompetente” para atender lo requerido. Además:
- sugirió a la persona solicitante dirigir su solicitud de información a la Secretaría de Salud;
- informó que 23 Coordinaciones Estatales han sido transferidas al IMSS-Bienestar, señalando los vínculos electrónicos para consultar los convenios de cada entidad federativa;
- proporcionó los pasos para poder presentar una queja o denuncia por conductas de servidores públicos de la Administración Pública Federal ante el Sistema Integral de Quejas y Denuncias Ciudadanas (SIDEC) de la Secretaría de la Función Pública.
Recurso de revisión:
La persona solicitante, ahora recurrente, interpuso un recurso de revisión ante el INAI dado que el IMSS-Bienestar se declaró incompetente para conocer de lo requerido, y la respuesta que dio no corresponde con lo solicitado.
Alegatos:
En los alegatos el IMSS-Bienestar reiteró su respuesta inicial.
Asimismo, a través de su Unidad de Atención a la Salud, informó que en el anexo 1 del Convenio de Coordinación entre la Secretaría de Salud, el IMSS, el IMSS-Bienestar y el Estado de Guerrero se señala que el Hospital Progreso (Centro Avanzado de Atención Primaria a la Salud) en Acapulco fue transferido al IMSS-Bienestar.
Análisis del caso:
Del análisis realizado por mi Ponencia, en particular por la abogada Nimbe Abigail Ortiz, se advirtió que el agravio de la persona recurrente es parcialmente FUNDADO.
El IMSS-Bienestar sí es competente para conocer de la fecha a partir de la cual el Hospital Progreso Centro Avanzado de Atención Primaria a la Salud, ubicado en Acapulco, Guerrero, pasó a ser parte del IMSS-Bienestar; sin embargo, se pronunció con un criterio de interpretación restrictivo.
De igual manera, si bien en los alegatos el sujeto obligado informó sobre el Convenio referido que señala la transferencia del Hospital Progreso al IMSS-Bienestar, no comunicó la fecha exacta en que sucedió o sucederá dicha transferencia.
Propuesta de resolución:
Por todo lo anterior, se propone MODIFICAR la respuesta del IMSS-Bienestar e instruirle a efecto de que realice una nueva búsqueda de la información requerida en la totalidad de las unidades administrativas competentes.
Mensaje:
Decidí exponer este proyecto en el Pleno del INAI porque la apuesta por federalizar los servicios de salud requiere máxima transparencia y rendición de cuentas. Esto significa el proceso mediante el cual los estados transfieren toda la operación e infraestructura de hospitales y centros de salud al IMSS-Bienestar.
Como lo hemos explicado en esta misma tribuna, el derecho de acceso a la información es una llave para ejercer otros derechos, como la salud. Así, la gente quiere saber sobre el IMSS-Bienestar. Por ejemplo, en la Plataforma Nacional de Transparencia existen 6 mil 670 solicitudes de información al respecto, las cuales tienen que ver con recetas, tratamientos para enfermedades específicas, la nómina del personal médico, reglas de operación, por mencionar algunos ejemplos.
Lo menciono porque este cambio y reajuste institucional es muy amplio e involucra varios procesos, desde contratación de personal, equipo médico, abasto de medicamentos, entre otras cuestiones. Al momento van 23 entidades federativas que decidieron llevar a cabo este proceso, lo cual impacta en la salud de, al menos, 9.5 millones de personas beneficiarias que integran el padrón del Instituto (cifras más recientes al 28 de junio).
Como contexto, Servicios de Salud del Instituto Mexicano del Seguro Social para el Bienestar (IMSS-Bienestar) busca otorgar servicios de salud gratuitos, universales y de calidad a la población. Su objetivo es brindar a las personas sin afiliación a las instituciones de seguridad social atención integral gratuita médica y hospitalaria, aprovechando la experiencia e infraestructura del IMSS.
Este órgano público descentralizado nació en agosto de 2022 en sustitución del Instituto de Salud para el Bienestar (INSABI), mismo que se encontraba adscrito a la Secretaría de Salud (y que reemplazó a su vez al Seguro Popular). Plantea atender, según cifras oficiales, a poco más de 53 millones de personas.
El IMSS-Bienestar es un organismo público descentralizado, es decir, cuenta con personalidad jurídica, patrimonio propio y autonomía técnica, operativa y de gestión. En este sentido, es un sujeto obligado y debe cumplir con la normativa en transparencia.
De igual forma, esta modificación operativa deberá ir acompañada del cuidado de los datos personales de la sociedad para que no existan vulneraciones o filtraciones, al igual que con toda la documentación archivística.
Lo mismo con el proceso de credencialización que está llevándose a cabo. Todo beneficiario del IMSS-Bienestar recibirá una credencial para usar los servicios médicos, con la intención de que el organismo pueda hacer los seguimientos correspondientes a cada paciente. Si bien el servicio será gratuito en todo momento, la institución deberá atenerse a lo establecido en la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados (LGPDPPSO).
El derecho a la protección de datos personales permite a las personas tener control sobre la gestión de su información personal y demandar –a cualquier autoridad o particular que realice un tratamiento de dichos datos–, el acceso, rectificación, cancelación, oposición y portabilidad (ARCOP) de los mismos.
Cuidemos nuestros datos, exijamos transparencia en el sector salud y sigamos al pendiente de este tema de máximo interés público.
