Solicitud:
A través de la Plataforma Nacional de Transparencia, una persona requirió a Laboratorios de Biológicos y Reactivos de México, S.A. de C.V. (BIRMEX), la siguiente información:
- El avalúo de la Megafarmacia;
- El contrato de compraventa de la Megafarmacia;
- Los contratos que se tengan respecto de la compra de medicamentos para surtir la Megafarmacia.
Respuesta:
En respuesta, BIRMEX manifestó la inexistencia de lo requerido. En específico, afirmó:
- Que no cuenta con un avalúo de la Megafarmacia ya que no adquirió un inmueble específico para dicho proyecto;
- Que no se cuenta con un contrato de compraventa específico de la Megafarmacia;
- Que no se localizaron contratos en los términos que la solicitud indica.
Recurso de revisión:
La persona solicitante, ahora recurrente, se agravió por la inexistencia de la información.
Alegatos:
En los alegatos, BIRMEX reiteró y defendió su respuesta original.
Análisis del caso:
A partir del análisis de la abogada Melanie Rivera, la Ponencia a mi cargo determinó que el agravio de la persona recurrente es FUNDADO por las siguientes razones:
- El sujeto obligado no realizó la búsqueda de la información en todas las áreas competentes, por lo que incumplió el procedimiento de búsqueda.
- No se tiene certeza del criterio de búsqueda empleado para la atención de la solicitud.
Propuesta de resolución:
Por lo anterior, la Ponencia a mi cargo propone REVOCAR la respuesta de BIRMEX a efecto de que:
- Proporcione el Contrato de Compraventa del inmueble ubicado en el municipio de Huehuetoca, Estado de México, mismo que ha sido destinado para fungir como el Centro Federal de Distribución, incluido en el Proyecto de Megafarmacia;
- Realice una nueva búsqueda utilizando el criterio más amplio sobre las expresiones documentales que den atención a lo requerido en los puntos 1 y 3 de la solicitud, consistentes en el avalúo de la Megafarmacia y los contratos sobre la compra de medicamentos para surtirla.
Mensaje:
De acuerdo con declaraciones oficiales, el Centro Federal de Almacenamiento y Distribución de Insumos para la Salud (Cefedis), mejor conocido como la “Megafarmacia”, responde a un plan para prevenir y erradicar la corrupción en la comercialización de medicamentos, situación aparentemente responsable del desabasto.
Esta llamada “Megafarmacia” es un nuevo mecanismo gubernamental implementado en la actual administración para combatir el desabasto de medicamentos, insumos médicos y vacunas en hospitales y clínicas públicas del territorio nacional.
En este recurso de revisión, Laboratorios de Biológicos y Reactivos de México, S.A. de C.V., manifestó la inexistencia de un avalúo del inmueble donde opera la Megafarmacia, de un contrato de compraventa y de diversos contratos respecto de la compra de medicamentos para surtirla. Sin embargo, la respuesta dada a la persona recurrente contradice lo declarado por el Director General de Birmex el pasado 29 de diciembre en la conferencia matutina del titular del Poder Ejecutivo Federal.
Es un hecho notorio que, esa fecha, se informó a la sociedad lo siguiente[1]:
- Que el 3 de agosto de 2023, el Presidente de la República autorizó que el gobierno federal adquiriera un almacén especializado en gestión y administración de medicamentos e insumos para la salud, en ese momento propiedad de una empresa privada.
- Que el 7 de agosto, funcionarios de la Secretaría de Salud, Cofepris, IMSS, ISSSTE, IMSS-Bienestar y Birmex realizaron una primera visita al almacén ubicado en Huehuetoca, Estado de México. A partir de ese momento, el Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales (INDAABIN) hizo un avalúo del almacén, lo cual es importante para saber si el inmueble está en condiciones adecuadas y determinar su costo.
- Se dijo también que el terreno consiste en 42 hectáreas, y que el inmueble techado tiene poco más de 9 hectáreas, con capacidad para albergar más de 100 mil posiciones o espacios de almacenamiento con red fría y ultracongeladores.
Fue el 22 de diciembre, a través de un Acuerdo Presidencial, que BIRMEX quedó autorizado para distribuir insumos para la salud y realizar compras consolidadas. El 29 de diciembre fue oficialmente inaugurada la Megafarmacia del Bienestar, con capacidad para almacenar 286 millones de piezas[2].
De acuerdo con lo presentado ese mismo día, el Centro de Atención de la Megafarmacia tiene un máximo de tres horas para dar respuesta ante la ausencia de un medicamento (verificado y con receta) y abastecer las unidades del ISSSTE, el IMSS y el IMSS-Bienestar. Pasando esta etapa se elabora un plan de entrega para surtir el medicamento y verificar que la persona derechohabiente lo haya recibido.
Situada cerca del Aeropuerto Internacional Felipe Ángeles (AIFA), la Megafarmacia está pensada para favorecer la conectividad aérea y terrestre con el país y “satisfacer la demanda de 70% de la población en menos de 48 horas para los casos en que no se surtió el medicamento prescrito en la receta”.
A pesar de lo anterior, múltiples investigaciones periodísticas revelan que la Megafarmacia no se ha consolidado aún. Al 29 de abril de 2024, la Megafarmacia solo había surtido 341 recetas, información obtenida gracias a una solicitud respondida por el propio BIRMEX[3].
De acuerdo con un reportaje hecho por el diario El Universal y publicado hace unos días, la Megafarmacia solo tiene 0.9% del total de medicamentos que puede almacenar, surte 2.7 recetas al día en promedio, y no tiene empleados fijos o una estructura asignada. Sin embargo, BIRMEX ha firmado tres contratos por más de 7 millones de pesos para contratar un servicio de call center, el cual ha operado en periodos breves[4].
Porque pretende ser una pieza clave en el correcto desempeño del sistema público de salud y ejerce recursos públicos, es preciso que los procesos, contratos y desarrollo de este proyecto se lleven a cabo bajo una lógica de transparencia y rendición de cuentas. Por ello decidí exponer este recurso en el Pleno del INAI. Espero que mis colegas me acompañen con su voto.
[1] https://www.gob.mx/presidencia/articulos/version-estenografica-conferencia-de-prensa-del-presidente-andres-manuel-lopez-obrador-del-29-de-diciembre-de-2023
[2] https://birmex.gob.mx/2023/12/29/5568/
[3] https://www.eluniversal.com.mx/nacion/megafarmacia-de-amlo-fracasa-en-su-cometido/
[4] https://www.efinf.com/clipviewer/files/1623e444c06265f229849abaa58816e5.pdf
