Solicitud:
A través de la Plataforma Nacional de Transparencia, un particular requirió al Instituto Para Devolverle al Pueblo lo Robado (INDEP) la estructura autorizada de Notimex, o la que esté operando.
Respuesta:
En respuesta, el sujeto obligado turnó la solicitud a la Dirección Corporativa de Administración y Liquidación de Activos, quien informó que, tras buscar en los archivos físicos y electrónicos que están bajo su resguardo, no localizó información y/o documento que pudiera atender la solicitud, declarando inexistencia de la información.
Recurso de revisión:
La persona recurrente se inconformó ante el INAI por esta respuesta.
Alegatos:
El sujeto obligado ratificó la inexistencia, bajo el argumento de que con base en el Decreto por el que se extingue el organismo descentralizado de la Administración Pública Federal no sectorizado, denominado Notimex, la estructura de la Agencia de Noticias del Estado Mexicano fue desaparecida.
Análisis del caso:
Del análisis realizado por la proyectista de mi ponencia Alexis Arregoytia Gutiérrez, se concluyó que el agravio de la persona resulta FUNDADO, en virtud de que, si bien se turnó la solicitud a la unidad administrativa competente, lo cierto es que no se puede tener por acreditada la búsqueda, pues normativamente, el sujeto obligado, al ser el encargado del proceso de liquidación de Notimex, debe contar con su estructura orgánica. Por lo que, en ese sentido, se estima que se utilizó un criterio incorrecto para dar atención a la solicitud.
Lo anterior, pues su argumento para no contar con la información es que Notimex ya no tiene estructura orgánica, ya que desapareció; pero tal como ya se analizó, el Instituto para Devolver al Pueblo lo Robado es el responsable de concluir las relaciones laborales y la indemnización de los trabajadores, según los salarios de sus puestos, que están comprendidos en la estructura orgánica del ente.
Propuesta de resolución:
Por todo lo anterior, propongo a este Pleno REVOCAR la respuesta del Instituto para Devolver al Pueblo lo Robado e instruirle a efecto de que realice una búsqueda en todas las unidades administrativas competentes, entre las que no podrá omitir a la Dirección Corporativa de Administración y Liquidación de Activos, con la finalidad de localizar y entregar a la persona, la estructura orgánica que tenía Notimex.
Mensaje:
Este recurso que hoy expongo se relaciona con la reciente extinción de un organismo descentralizado del Estado Mexicano, la agencia de noticias del estado mexicano (Notimex), la cual fue fundada en 1968 después de los Juegos Olímpicos realizados en nuestro país en ese mismo año, con la finalidad de coadyuvar en el ejercicio de una editorial independiente y el ejercicio pleno del derecho a la información.
Esta agencia de noticias del Estado Mexicano se convirtió en el año 2006 en un organismo no sectorizado, dotado de personalidad jurídica, patrimonio propio, autonomía técnica y gestión con la reforma a sus estatutos llevada a cabo ese mismo año.
A inicios del año 2020 el Sindicato de trabajadores de Notimex inició una huelga argumentando la violación a su contrato colectivo de trabajo, lo que derivó en el inicio de 85 juicios labores y se señaló a la entonces titular de realizar despidos injustificados, acoso laboral, entre otras arbitrariedades. Este conflicto duró más de tres años. En este periodo, las autoridades desarrollaron diversas mesas de diálogo sin lograr acuerdos.
No obstante, a pesar de que dicha agencia de noticias entró en un paro laboral, de acuerdo con información difundida por el medio de comunicación Proceso, la entonces titular y los directivos de esta agencia siguieron administrando recursos públicos, de acuerdo con información de los estados financieros 2020 – 2022 elaborados por las firmas de contaduría De Anda, Torres, Gallardo y Cía y Martínez Iturbe y Asociados, en dónde muestra que se erogaron 457 millones 122 mil pesos durante ese periodo.[1]
La mayor parte de esos recursos fue destinada para el pago de salarios, a pesar de que entre 2020 y 2022 hubo una reducción significativa de la nómina, pues paso de 147 millones a 91 millones 770 mil pesos, además de que se gastaron 84 millones en servicios generales, principalmente en arrendamientos, contratación de asesorías, servicios de informática, capacitación, entre otros.[2]
El pasado mes de octubre de 2023, el titular del Poder Ejecutivo federal remitió a la Cámara de Diputados una iniciativa para extinguir a Notimex pues argumentó que esta agencia de noticias del Estado Mexicano dejó de cumplir los fines para los cuales fue creada y no era necesaria para difundir información, debido a la diversificación de fuentes y medios, así como la existencia de las redes sociales. En su momento la agencia fue fuente de 1,200 medios en México y el extranjero, además de que obtenía recursos por la venta de información y fotografías.[3]
Más tarde, el 29 de noviembre del 2023 el pleno de la Cámara de Diputados aprobó la iniciativa presidencial, con la argumentación que los avances tecnológicos de la actualidad se podía prescindir de la agencia para informar a la sociedad. Por lo que, en diciembre con la publicación en el Diario Oficial del Decreto para la extinción de Notimex, se comenzó oficial y legalmente el proceso de liquidación de los trabajadores y del patrimonio propiedad de la agencia.
En dicho decreto se establece que este proceso estaría a cargo del Instituto para Devolverle al Pueblo lo Robado (INDEP), por lo que esta institución al ser designada como liquidador único fue dotada de amplias facultades para realizar actos de administración, pleitos, cobranzas y de dominio, así como para suscribir u otorgar títulos de crédito, así como para realizar cualquier acción que coadyuve al proceso de liquidación mencionado. [4]
De acuerdo con el artículo décimo tercero del decreto en mención, Notimex debía realizar a favor del Instituto para Devolverle al Pueblo lo Robado la transferencia de los bienes, derechos y obligaciones conforme a las disposiciones jurídicas aplicables y debían quedar libres de gravamen, además que en su artículo cuarto transitorio estableció que el INDEP sería el encargado de resguardar todos los bienes durante el tiempo que dure la liquidación de Notimex.[5]
Por tal motivo, el sujeto obligado en mención en el presente recurso debe hacer entrega de la información y realizar una nueva búsqueda exhaustiva de la información requerida por solicitante en todas sus áreas sin extralimitarse, ya que como bien lo indica el decreto que da legalidad a la extinción de la agencia de noticias, es el INDEP la institución encargada de salvaguardar los bienes y todo el patrimonio del organismo extinto.
Transparentar esta información abonaría a la rendición de cuentas, ya que toda la sociedad debe saber el destino de los bienes de un extinto organismo del Estado Mexicano, debido a la naturaleza de estos, y si fuera el caso conocer el destino de los recursos públicos que se hayan generado por la venta de estos, ya que son patrimonio de todas y todos los mexicanos.
[1] https://www.proceso.com.mx/reportajes/2023/5/17/notimex-en-tiempos-de-la-4t-sin-producir-un-derroche-millonario-307158.html
[2] Ídem.
[3] https://aristeguinoticias.com/1710/mexico/amlo-envia-iniciativa-para-desaparecer-notimex/
[4] https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5712285&fecha=21/12/2023&print=true
[5] Ídem.
