RRA 21521/22 vs SEDENA sobre la cantidad de operaciones anuales para el combate al mercado ilícito de combustible, mejor conocido como huachicol.
Solicitud
A través de la Plataforma Nacional de Transparencia (PNT), una persona solicitó a la Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA) información sobre la cantidad de operaciones anuales para el combate al mercado ilícito de combustible, mejor conocido como “huachicol”, desde 2015 a septiembre de 2022, así como la cantidad de personal destinado para dichas operaciones.
Respuesta
A través del Estado Mayor Conjunto, el sujeto obligado informó que, del 11 de enero de 2019 al 30 de septiembre de 2022, se implementó el “Plan Conjunto del Gobierno de la República para combatir el robo de hidrocarburo”, que implicó el despliegue de personal militar para la seguridad y vigilancia de los ductos de Petróleos Mexicanos, por lo que el sujeto obligado entregó la cifra de militares que por año se mantuvieron en tales términos.
La cantidad de personal destinado, por año, fueron:
- 2019: 3 mil 268 efectivos
- 2020: 2 mil 416 efectivos
- 2021: 2 mil 150 efectivos
- 2022: mil 438 efectivos
Recurso de revisión
El particular, ahora recurrente, señaló como agravio la entrega de información incompleta, al señalar que faltó la información sobre la cantidad de operaciones realizadas anualmente.
Alegatos
La SEDENA informó que realizó una nueva búsqueda en los archivos del Estado Mayor Conjunto y manifestó que no cuenta con los contenidos en los términos solicitados, y que el mencionado Plan cuenta con la participación de diversas dependencias que unieron esfuerzos poniendo a disposición del país: personal, vehículos terrestres, aeronaves y drones para contrarrestar los efectos del huachicol, información que se puede consultar en un vínculo que se proporcionó.
En ese sentido, y derivado de los apoyos de la competencia en la materialización del Plan en mención, la SEDENA ha otorgado apoyo en seguridad y patrullaje de los ductos de PEMEX de manera permanente y designa unidades y efectivos de manera bimestral, que son desplegadas en aquellas entidades que presentan un alto índice en el robo de combustible, mejor conocido como huachicol.
Análisis del caso
Del análisis a la respuesta emitida, se advierte que, si bien la dependencia entregó la cantidad total de efectivos destinados al combate de robo de combustibles, no desglosó la cifra por operación, que es un dato indispensable porque, como es de conocimiento público, se han suscitado diversos acontecimientos en relación con el combate al robo de combustibles por lo que resulta evidente que exista un registro de cada una de las operaciones relacionadas.
A partir de una búsqueda de información pública de mi Ponencia, se localizaron diversos comunicados que dan cuenta de las acciones realizadas por la SEDENA en materia de combate al robo de combustible, mejor conocido como huachicol:
Por ejemplo:
- Comunicado en el que se estableció que, la SEDENA, en coordinación con la Subdirección de Salvaguardia Estratégica de PEMEX y la Guardia Nacional, en el marco del Plan Conjunto del Gobierno de México para Combatir el Robo de Hidrocarburos de PEMEX, el 20 de julio de 2020, en los estados de Coahuila, Hidalgo, Nuevo León y Tabasco, aseguraron diversas tomas, pipas, mangueras, entre otras.
- Comunicado en la que se estableció que, la SEDENA, en coordinación con la Subdirección de Salvaguardia Estratégica de PEMEX y la Guardia Nacional, en el marco del Plan Conjunto del Gobierno de México para Combatir el Robo de Hidrocarburos de PEMEX, realizan reconocimientos terrestres en diversos municipios de los estados de Hidalgo, Coahuila y Chihuahua.
- Comunicado sobre la reducción del robo de combustible de fecha 7 de enero de 2020 en la página oficial de PEMEX, en la cual se establece que fue con apoyo de SEDENA.
Estos son solo 3 ejemplos de los comunicados localizados.
Así, es posible advertir que, si bien la SEDENA turnó la solicitud a la unidad administrativa competente, ésta no se pronunció con un criterio adecuado, en tanto que se limitó a informar sobre el número de efectivos desplegados con el objeto de atender el robo de combustibles, siendo que la solicitud también estaba dirigida a conocer las operaciones efectuadas y existen indicios suficientes que permiten inferir la existencia de la información requerida. En consecuencia, el agravio de la persona recurrente se considera fundado.
Propuesta de resolución
Por todo esto, propongo a este Pleno modificar la respuesta de la SEDENA e instruir a efecto de que realice una búsqueda, exhaustiva y con carácter amplio, de la cantidad de operaciones anuales para el combate al robo de combustibles, del 2019 a 2022, en todas las unidades administrativas competentes, entre ellas el Estado Mayor Conjunto.
Mensaje:
Elegí exponer este recurso ante el Pleno no solo porque el combate al robo de combustible, mejor conocido como huachicol es un punto central en la estrategia de seguridad emprendida por la administración en turno, sino también porque se trata de un delito en el que podemos advertir sus consecuencias a distintos niveles: no solo hablamos de un importante daño financiero a la hacienda, sino de regiones enteras afectadas por la violencia.
Por ejemplo, el pasado 18 de enero se cumplieron cuatro años de la tragedia en una región de Hidalgo, donde la explosión de una toma clandestina ubicada en el kilómetro 226 del oleoducto que corre de Tuxpan a Tula, en Hidalgo, cobró la vida de 137 personas. Hoy en día, la llamada “zona cero”, en donde los deudos exigieron un memorial para recordar a los suyos, está en el abandono casi total, y las tomas clandestinas que marcaron a la región continúan apareciendo.
El medio de comunicación “Expansión política” informó que, durante un recorrido por el municipio, efectivos de la Guardia Nacional localizaron una toma clandestina oculta en unos campos de cultivo y que aseguraron dos camionetas que transportaban tambos con el combustible sustraído de los ductos.
¿Cuáles son los resultados de la estrategia de combate al huachicol?: de acuerdo con datos de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, en 2022, la extracción ilícita de combustibles aumentó 37.5%, al pasar de 4.3 mil barriles diarios en 2021, a 5.7 mil barriles por día en promedio, siendo que el combate al huachicol ha sido una prioridad en la agenda gubernamental.
A pesar de la adquisición de nuevas tecnologías por parte de PEMEX, así como de la disposición de un mayor número de elementos de las fuerzas armadas, las cifras del gobierno demuestran que quienes realizan este delito han logrado evadir los cercos de seguridad. La proporción de barriles sustraídos de los ductos equivale a casi un millón de litros diarios, lo que al año representa 354 millones 952.4 mil litros, equivalente a dos días de venta de combustible en todo el territorio nacional de manera legal.
Por otra parte, el interés de la sociedad por conocer la información relacionada con las acciones de combate al robo de hidrocarburos no es menor y, por ello, fue incluido en el micrositio del INAI, “Ante la Opinión Pública”, donde se informa que, del 12 de junio de 2003 al 23 de febrero de 2020, se presentaron 3 mil 431 solicitudes de acceso a la información relacionadas con el tema “Robo de Hidrocarburos”, utilizando diversos criterios de búsqueda.
Además, en la Plataforma Nacional de Transparencia (PNT), el término “huachicol” arroja 387 coincidencias, de las que 69 corresponden a información pública y 312 a solicitudes. El mayor número, 161, fueron presentadas en 2019, el año de la tragedia en Hidalgo.
La información solicitada a Sedena sobre las operaciones de a pesar de ser información relacionada con una estrategia de seguridad, es pública, al tratarse únicamente de la cantidad de operaciones anuales y del personal asignado a las mismas.
